Смена футбольного гражданства

Немногим ранее на нашем канале освещался вопрос смены гражданства в фигурном катании: https://telegra.ph/Smena-sportivnogo-grazhdanstva-v-figurnom-katanii-01-11

Кажется, что уж в футболе, виде спорта №1 в мире, этот вопрос должен быть максимально проработан, а система исключительно справедлива к каждому игроку, решившему поменять свое подданство одному государству на другое... Но нет, к сожалению, и здесь есть место неопределенности.

Проблема неточного определения понятия "национальности" уже привело к его разной трактовке во время рассмотрения прошений о смене спортивного гражданства футболистами Романом Нойштедтером, Эмери Палмери дос Сантосом и Райаном Йоханссоном.

Есть устав ФИФА, а есть документ, который регулирует и его применение. В этом регламенте установлены правила, в соответствии с которыми игрок может поменять футбольное гражданство.

Статья 8.1 Регламента устанавливает следующее:

• если игрок имеет более одного гражданства, если игрок получает новое гражданство или если игрок вправе выступать за несколько команд, представляющих разные страны, по принципу гражданства, он может один раз сделать запрос о смене ассоциации, за которую он в праве выступать в международных матчах на ассоциацию другого государства, гражданином которого он является, при соблюдении следующих условий:

1. Игрок не сыграл ни единого матча (не важно – целого или части) в официальном соревновании за сборную "А" страны на международном уровне от лица его текущей ассоциации и он уже имеет гражданство страны, за команду которой он хочет выступать впоследствии.

2. Игроку не разрешено выступать за его "новую" ассоциацию во всех соревнованиях, в которых он уже выступал за его предыдущую ассоциацию.

Двухэтапный тест, применяемый для определения того, может ли игрок перейти из своей текущей ассоциации в новую.

На основании первого условия Комитетом FIFA по статусу игроков (далее – "Комитет FIFA") было отказано в смене испанского спортивного гражданства на марокканское игроку Муниру Хаддади из-за того, что он сыграл 13 минут за сборную "А" Испании в официальном международном матче. Футбольная федерация Марокко подала апелляцию в CAS (Court of arbitration for sports), однако CAS полностью поддержал решение комитета FIFA, оставив его без изменений.

Второе условие более коварно поскольку позволяет тем игрокам, кто уже сыграл официальный матч на международном уровне за сборную (но не за сборную "А" страны) получить разрешение на смену спортивного гражданства в случае, если к моменту подобного выступления у игрока имелось гражданство страны, за которую он хочет в дальнейшем выступать.

Для того, чтобы рассмотреть этот вопрос более детально обратимся к статьям 5,6 и 7 вышеупомянутого регламента FIFA.

Статья 5 устанавливает основной принцип, наделяющий игрока правом представлять спортивную ассоциацию:

• каждое лицо, обладающее гражданством страны в праве выступать за ее национальные сборные;

• за исключением тех спортсменов, которые ранее выступали на данных международных соревнованиях ранее за сборную футбольной ассоциации другой страны любой категории ( как было указано выше в ст. 8).

Статья 6 устанавливает дополнительный правовой критерий для игроков с двойным гражданством:

• игрок, который исходя из значения ст. 5 , в праве представлять сборные более чем одной футбольной ассоциации может сыграть международный матч за одну из данных ассоциаций только, если в дополнение к гражданству он соответствует как минимум одному из описанных критериев:

1. Он был рожден на территории этого государства.

2. Его биологические мать или отец были рождены на территории и этого государства.

3. Его дедушка или бабушка были рождены на территории этого государства.

4. Он проживает на территории этого государства непрерывно в течение минимум 2 лет.

Статья 7 устанавливает критерии получения нового футбольного гражданства для игроков, которые получают гражданство другой страны:

• каждый игрок, который является в соответствии со ст. 5 пар. 1 к получателем нового гражданства и кто не участвовал за иные сборные в международных соревнованиях, как указано в ст. 5 пар. 2, должны быть вправе выступать за сборные команды страны нового гражданства в случае, если:

1. Он был рожден на территории этого государства.

2. Его биологические мать или отец были рождены на территории и этого государства.

3. Его дедушка или бабушка были рождены на территории этого государства.

4. Он проживает на территории этого государства непрерывно в течение минимум 5 лет после достижения 18-летнего возраста.

Особенную важность имеет данная информация в контексте второго условия двухэтапного теста для смены текущей спортивной ассоциации на новую (см. второе условие).

Интересным фактом является тот, что интерпретация ФИФА в отношении официального признания гражданства, по-видимому, изменилась. В то время как ранее комитет, по-видимому, рассматривал гражданство как соразмерное с наследственной связью со страной и правом требовать гражданства. Теперь они, похоже, приравнивают национальность к гражданству страны.

Практика:

В делах Эмерсона и Романа Нойштедтера FIFA использовала более "широкое" понятие спортивного гражданства.

Эмерсон принял решение о смене своего спортивного гражданства с бразильского на итальянское:

• в 2015 году ему был предоставлен паспорт гражданина Италии в силу его итальянского происхождения;

• в 2017 году он обратился к FIFA с прошением о смене спортивного гражданства;

• прошение было удовлетворено

Комитетом FIFA на основании ст.6 (см. информацию выше), а именно с учётом того факта, что он имел к моменту подачи прошения гражданство Италии и проживал там непрерывно в течение 2 лет.

Однако на момент выступления за национальную сборную Бразилии по футболу до 17 лет игрок не имел итальянского гражданства, но имел реальные основания для его получения. Видимо, этих оснований (права на получение гражданства) FIFA оказалось достаточно для того, чтобы игрок прошел двухэтапный тест и сменил свою спортивную прописку.

Дело Романа Нойштедтера очень похоже на дело Эмерсона. Игрок изначально мог претендовать на получение гражданства и права на выступление за национальную футбольную сборную сразу трёх стран:

• России (по месту рождения матери);

• Германии (по принципу резидентства);

• Украины (по месту своего рождения).

Футболист выступал за молодежные национальные сборные Германии и национальную сборную "А" в неофициальных матчах в 2012 и 2013 годах. Комитет FIFA одобрил запрос игрока на смену спортивного гражданства в 2016 году сразу после получения в мае 2016 года паспорта гражданина России (на основании указа президента РФ), несмотря на то, что само гражданство России он получил уже после вынесения решения Комитетом. В этом конкретном случае FIFA руководствовалась ст. 5.1. (а) посчитав его права на получение российского гражданства соизмеримым с фактическим обладанием гражданства Российской Федерации.

Дело Райана Йоханссена

Это дело отличается от предыдущих двух отрицательным решением Комитета FIFA в ответ на прошение игрока о смене спортивного гражданства на тех же основаниях, что и в делах Эмерсона и Нойштедтера.

Факты дела:

• игрок родился в семье отца из Швеции и матери из Ирландии (бабушки и дедушки также родом из Ирландии);

• игрок посчитал, что на основании ст. 8.1 (а) (см. информацию выше) он имеет право на смену спортивного гражданства с гражданства Люксембурга на гражданство Ирландии и в августе 2019 года обратился с прошением о смене в Комитет FIFA ;

• в декабре 2019 года Комитетом в получении права на смену спортивного гражданства было отказано из-за выступления игрока за сборную Люксембурга на спортивных соревнованиях (на тот момент ему было 15 лет). Важным является тот факт, что в то время футболист не имел гражданства Ирландии;

• несмотря на позицию футбольной ассоциации Ирландии, которая также защищала интересы игрока, Комитет своего решения не изменил.

В данном случае права на получение гражданства оказалось недостаточно для его последующего фактического получения.

Вывод: FIFA сознательно и с полной долей ответственности усложняет процедуру по смене спортивного гражданства с целью сохранения футбольных традиций и справедливости исхода международных спортивных игр.

Источники: https://www.lawinsport.com/component/comprofiler/pluginclass/cbpaidsubscriptions?do=displayplans&plans=2-3-4&Itemid=842, https://www.google.com/amp/s/amp.championat.com/football/news-2305425-sportivnyj-jurist-rasskazal-kak-naturalizovat-igroka-dlja-sbornoj-rossii.html, https://www.google.com/amp/s/m.sports.ru/amp/post/2400161/

Изображение: https://rus.postimees.ee/3726881/noyshtedter-chuvstvuyu-sebya-tak-budto-uzhe-davno-igrayu-za-sbornuyu-rossii